晋州市应急管理局2023年法治建设工作总结
发布日期：2024-01-16 发布者：应急管理局
2023年，我局全面贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省市委有关法治建设决策部署情况；认真按照 《晋州市法治市政府建设实施方案（2021-2025年）》的要求，结合我局实际，努力做到科学决策、依法行政、规范执法，取得良好的成效。现将我局法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想
开展了学习贯彻党的二十大精神专题宣讲，由党委书记局长主讲，局机关全体党员干部职工参加，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要工作和长期的、首要的政治任务，将学习贯彻党的二十大精神与应急管理工作相结合，切实履行好应急管理工作；今年以来我局持续深入学习贯彻习近平法治思想，把学习《习近平法治思想学习纲要》列入干部职工年度学法学习计划，促使干部职工带头遵守法律、敬畏法律、掌握法律，自觉运用法治思维和法治方式做好应急工作；结合“防灾减灾日”“安全生产月”等宣传活动进行宣贯。
二、不断深化法律学习，强化法治队伍建设
制定干部职工年度学法计划，全局干部职工从自身素质抓起，积极开展学法活动，每月最后一个周五通过集中学习和自学相结合，加强对全局工作人员法治学习教育培训，切实提高全局干部法治素养和依法行政能力。党委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，组织开展局党委理论学习中心组专题学习，同时利用局党委会议、工作会议等多种形式组织对全体人员学习培训，强化思想理论武装。全局执法人员参加司法局组织的行政执法人员法律知识培训，参考率和通过率均达100%，按照轮训的方式，每年选派部分执法人员参加市应急管理局组织的执法业务培训。
三、强化安全生产依法行政
一是依法规范了安全生产行政执法行为。健全完善安全生产执法机制，规范安全生产行政执法行为，严格执行行政执法告知、听证、回避、文书送达和立卷归档等程序性制度，做到依法律依据执法，公正、严明。
二是全面推行“三项制度”。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，严厉查处行政执法违法行为。通过网站及时、主动向社会或管理服务对象公布行政执法主体、权限、依据、随机抽查检查事项等信息，严格执行行政执法人员2人以上开展执法时佩戴执法证件、公开执法身份“亮证执法”，依法依规出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。
三是制定年度安全生产监督检查计划，并严格按照执法计划开展执法；严格按照《晋州市“企业宁静日”制度（试行）》的要求开展执法检查，行政处罚时对照《河北省应急管理系统轻微违行为包容免罚清单》《晋州市应急管理局轻微违行为包容免罚清单》，符合条件的对企业轻微违法行实行包容免罚。我局严格按照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规规定严格依法行政，我局不存在超越法定权限现象，不存在违反法定程序执法现象。我局行政执法机制公开透明、便民，在政府门户网站依法及时公开执法依据、执法程序、执法结果，不存在暗箱操作的情形。我局履行安全生产行政执法检查，开展各项隐患排查和专项检查工作，结合我市实际，以危险化学品、工贸行业领域为重点，严格依法行政，加大安全生产执法检查力度，扎实有效开展“重点”检查、“专项”检查和“常规”检查。
四是我局建立了行政执法人员持证上岗和资格管理制度、行政执法考核和监督制度以及职工平时考核及执法人员评议考核的奖惩制度，全面严格执行管理制度，对行政执法人员的办理行政案件情况、遵纪守法情况、文明执法情况、廉政执法情况进行评议考核；我局不存在未通过行政执法考试的人员从事行政执法工作的情形?！ ?/font>
五是完善并落实好政府法律顾问制度。继续聘请律师作为本单位法律顾问，积极听取法律顾问的意见建议，提高科学和依法决策水平，强化法治保障能力。
六是加强规范性文件合法性审查和公平竞争审核。严格依法对行政规范性文件进行合法性和公平竞争审核，做好规范性文件的法制审核、备案工作。
七是严格依法办理行政复议和行政应诉案件。依法开展行政复议工作，规范操作流程，提高办案质量和效率；做好行政应诉工作，提高行政诉讼风险防范意识。
八是完善社会矛盾纠纷化解机制。我局调整行政调解工作领导小组，领导小组坚持认真履行调解职能，完善调解机制、妥善化解矛盾纠纷，全面提升化解行政争议和民事纠纷的能力。
四、落实“谁执法、谁普法”责任制，加强安全生产政策法规宣传
利用微信公众号、网络答题、“宣传咨询日”活动等多种形式进行宣贯。 6月2日参加了组织部组织的志愿者服务宣传活动， 发放安全生产、防灾减灾法律法规宣传资料500余份、解答法律咨询50余人；6月16日上午，由应急管理局牵头“安全宣传咨询日”活动在信誉楼广场举行，本次活动悬发放通俗易懂、知识性强的安全明白纸5000余份，安全生产法等宣传彩页3000张，接受群众现场咨询服务100余人次，宣传活动取得了良好成效；由法制股牵头,“安全生产月”期间深入部分重点领域行业企业,对《中华人民共和国安全生产法》等安全生产法律法规开展面对面宣讲。同时组织企业观看《员工安全生产法律知识普及宣教片》《企业安全法与责宣教片》，组织企业员工参加“冀时安全”小程序安全知识竞赛，发放各类安全生产法律法规宣传资料500余份。营造了良好的应急管理法治氛围。按照“谁执法谁普法”要求，把法律法规的宣传融入监督检查全过程，寓普法于监管之中，促进执法普法常态化开展，“安全生产月”期间，执法人员开展安全生产执法检查时，向企业发放新《中华人民共和国安全生产法》读本，并进行解读，共发放100余本。
五、开展应急演练，提高应急能力。
2021年以来，全力打造多功能信息化平台，现已涵盖了?；笠?、道路交通、火情监测、建筑施工、应急救援、防汛抗旱等诸多领域的智能化监测和系统化管理，进一步提升了预测预警预报和指挥救援能力，为助推晋州实现大应急大安全“一盘棋”格局，全力保障群众生命财产安全发挥了积极作用。
持“贴近实战、注重实效”的原则，立足于灾害应对和事故处置全过程，广泛深入开展了多项实战化应急演练，完善优化了多类预案。共开展了危险化学品应急和地震应急2场演练。
六、牢固树立“安全是最优的营商环境”发展理念
一是积极推行专家服务指导作法。今年采取政府购买服务的方式，聘请第三方深入马于化工园区和20家重点危险化学品企业定期帮助企业开展隐患排查，帮助企业逐一建立了应急处置台账，提高了企业事故应急处置能力。二是把安全生产培训工作纳入常态化。今年以来先后聘请省市安全专家库2名专家分期分批组织举办了乡镇综合执法队长、应急班主任、市直部门负责安全生产人员、规上企业负责人培训班3期，培训各类人员800余人，有效提升了乡镇和市直部门干部安全生产监管能力和企业负责人的安全责任意识。三是创新执法方式，进一步提升监察执法效能。提出了“专家诊断、解剖分析、企业参与、靶向培训”的工作思路，每次到企业执法检查都带领专家现场指导，这一做法2022年在中国应急管理报刊登。同时为提升全市企业安全生产管理整体水平，今年以来，我们针对工贸行业分类和特点，专门编制了《晋州市工贸行业安全生产基本规范汇编》，共计11个行业基本安全规范，发放到各乡镇督促企业进一步落实安全生产主体责任，全面整改提升，有效防范生产安全事故发生。四是开展“互查互学互促”活动提升重点行业自查自改能力。坚持“以企查企、专家点评、互学互助”工作思路，今年3月份晋州市应急管理局首批组织5家危险化学品生产经营带储存类企业，开展了安全生产“互查互学互促”活动，切实提升企业自身事故隐患排查治理能力和安全管理整体水平,并进一步提高企业负责人安全意识。
七、下一步工作打算
下一步我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，进一步加大依法行政工作力度，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。