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晋州市应急管理局突出实效创新方式
不断提升企业安全监管上水平
发布日期：2024-10-21 发布者：应急管理局
晋州市现有工业企业2275家，形成了以化工、纺织、建材、农产品加工等行业为主的工业体系。近年来，晋州市应急管理局认真落实国家和省、石家庄市安全生产工作会议精神，强化底线思维和忧患意识，坚持靶向治理、系统整治，在帮助企业消除隐患上下功夫，在提升企业本质安全上花气力，积极为企业“把脉问诊、开出良方”，提升了企业安全生产水平，为防范生产安全事故发生、助推晋州经济高质量发展发挥了积极作用。
一、坚持标准，创新方式，全面推进企业安全管理规范化
一是以全国开展的重大事故隐患专项排查整治 2023 行动为契机，制定了晋州市?；幸岛凸っ承幸抵卮笫鹿室寂挪檎畏桨?，专门成立4个执法检查组，深入全市269家规上企业和31家?；笠等婵挂寂挪?，坚持“企业重点部位不放过，重大隐患整改不到位不放过”，累计排查并督促企业整改重大事故隐患86条，其中?；笠抵卮笠?/font>6条。二是针对规下企业安全重视程度不够、安全管理制度落实不到位、企业安全投入低、管理不规范、安全隐患较多问题，按照“指导一家企业、制定一套标准、规范一个行业”的工作目标和“既让企业能够接受，又能达到安全生产基本要求”的原则，我们专门聘请专家分行业深入企业“把脉会诊、解剖分析”，编制了《晋州市工贸行业安全生产基本规范汇编》，包含机械、纺织、开花棉、车床加工、电缆、建材、汽车脚垫、毛巾、制帽、冷库等10个行业基本规范，辑印成册下发到乡镇和企业用于指导企业规范管理，全市工贸行业安全管理整体水平得到明显提升。三是积极推行“服务指导+执法”模式，在每次执法检查中都聘请不同行业的专家参与全过程，并组织相关企业负责人现场观摩，既让执法人员清楚“干什么、怎么干”，又让企业负责人明白 “改什么、怎么改”，大大提升了监管效果。今年我们将继续推行这一模式，通过培育典型、整体推进，逐步实现各行业的安全管理规范化。
二、健全机制，严格程序，不断提高企业执法监管水平
一是每年年初制定年度执法计划，并将年度执法计划分解到月，坚持提前告知、规范程序、依法行政，确保执法计划按期完成。二是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，而且重大执法决定法制审核都邀请法律顾问参加，提高了依法行政水平。在2023年省法治政府创建现场核查验收中，我局执法案卷得到了省检查组的充分肯定。三是认真落实《企业宁静日制度》，每月1日至20日，除涉及危险化学品、涉爆粉尘企业和群众举报案件以外，一律不入企业执法检查。充分体现了“执法有温度，企业有安全，发展有保障”的原则，得到了企业的认可。
三、服务指导，重点帮扶，着力构筑?；?/font>企业安全屏障
晋州市是化工大县，全市化工企业31家，其中9家?；笠倒钩芍卮笪Ｏ赵?，除在?；笠等嫱菩惺只寂挪樗卦し阑?/font>夯实企业安全生产基础外，重点在服务指导上下功夫。一是让专业人做专业的事。积极争取市政府支持，专门追加财政预算90余万元，采取政府购买服务方式，聘请河北安科工程技术有限公司编制了《晋州市化工企业隐患排查及马于化工园区安全风险等级提升工作方案》，自2022年下半年开始，定期对全市化工企业全方位开展隐患排查，及时消除隐患，并全程指导马于园化工集中区开展安全风险等级提升，严防化工企业安全事故发生。截至目前，累计排查化工企业和使用危险化学品的工贸企业108家次，发现问题隐患3379项，有效解决了化工企业操作规程不健全、工艺报警处置不及时、设备设施管理不完善、应急管理不到位、特殊作业管理不规范等突出问题，而且各类问题数量呈下降趋势。二是让企业自己提升自己。坚持“以企查企、专家点评、互学互助”工作思路，我们组织5家涉及重大危险源企业25名安全责任人，开展了安全生产“互查互学互促”活动，并聘请专家全程参与指导点评，让同类企业之间彼此发现不足、借鉴经验、共同提升。这一做法在中国应急管理报刊登。三是把好?；钅咳肟诠?、建设关。凡是新上危险化学品建设项目，均上报石家庄市安委办专家联审会通过后再备案实施。同时，在项目建设中明确专人跟踪服务，指导督促企业严格按照设计方案规范施工，严防企业“先天性缺陷”运行。
四、注重培训，提升素质，把强化企业主体责任意识牢牢抓在手上
为有效提升企业负责人的安全责任意识，我们围绕“危险化学品和工贸行业重大事故隐患判订标准、重大危险源及涉爆粉尘管理、动火作业应急处置、安全资格培训、执法业务提升培训、特种作业人员新培、复审”等内容，举办各类培训班15期，培训相关人员3000余人，增强了企业安全管理人员的风险防范意识，强化了企业对关键岗位和要害部位的风险辨识管控和隐患排查治理能力。另外，我们还以安委办文件形式印发了《关于进一步加强企业负责人安全培训和实行企业有奖举报制度的通知》，明确要求各企业必须树牢“培训不到位是重大安全隐患”的理念，坚决执行企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员 “三项岗位”人员先持证后上岗制度。同时要求企业内部全部建立有奖举报制度，充分调动从业人员参与隐患排查治理的积极性，企业的安全主体责任意识明显增强。